德國啟用首個液化天然氣進口碼頭的是是非非

2022年末，德國首個天然氣接收碼頭如期投入使用，為能源危機后的首個冬天帶來一條好消息，也反映了德國的能源供給結構調整正在步履不停地向前推進。2023年1月初，該碼頭接收了來自美國的第一艘天然氣運載船。

2022年11月23日，德國接收的首個浮式液化天然氣儲存及再氣化裝置抵達德國穆克蘭港

天然氣占據德國能源消耗的約1/4，而德國所使用的天然氣有95%依賴進口。隨著2022年俄羅斯天然氣工業股份公司逐步削減對德天然氣供給量，加上“北溪”天然氣管道遭到破壞，德國面臨每年500億立方米的天然氣供給缺口。

為此，德國政府不得不加速推動液化天然氣接收終端的建設，尋求其他油氣來源。

“時代轉折點”的“新德國速度”

通過冷卻加壓，天然氣可被轉化為方便長途運輸的液體狀態。但由于德國此前一直通過管道設施直接從俄羅斯進口天然氣，境內并沒有將液化天然氣重新氣化的基礎設施。

2022年初烏克蘭危機升級，促使歐洲國家調整自身戰略，德國等國家開始著手擺脫在能源領域對俄羅斯的依賴。德國總理朔爾茨稱該國面臨“時代轉折點”。德國迫切需要在1年內建成用來進口液化天然氣的設施，以實現能源供給的快速調整。

2022年12月17日，德國首個液化天然氣接收碼頭在北部海濱小鎮威廉港正式啟用。該碼頭從籌備到建成總共歷時不到10個月，開創了德國基礎設施建設速度的先例。

當天的啟動儀式在停靠在該港口的“赫格·埃斯佩蘭薩號”天然氣載運船上舉行。朔爾茨在儀式上稱贊該項目是“我們推進基礎設施建設的‘新德國速度’”。

上述天然氣載運船由德國政府租用，是這座天然氣接收碼頭的核心角色，其可將運載的液化天然氣重新氣化，并輸送到德國的天然氣網絡以供使用。

未來，德國還計劃在盧布明等地建設另外4座類似的天然氣接收碼頭，以確保來自俄羅斯的天然氣中斷后能夠安穩度過以后的每個冬天。

但即便德國在液化天然氣進口基礎設施方面取得了創紀錄的進展，德國工業聯合會主席西格弗里德·魯斯武爾姆還是警告說，德國天然氣短缺危機尚未解除，企業、公民依然需要時刻節約能源。

魯斯武爾姆認為，未來的天氣情況以及德國向其他歐洲鄰國的天然氣出口量也是不可忽視的兩大因素。他說，要想長期保持未來每個冬天的天然氣儲備，德國必須在國際上尋找到愿意提供充足供應的合作伙伴，并持續高速推進基礎設施的建設。

繞不過去的環保問題

歐洲目前共有30多個液化天然氣接收終端，但無一處在德國。德國此前曾有過多座液化天然氣碼頭建設規劃，但都陸續擱淺——除了有投資方懷疑是否存在足夠的市場需求等因素外，還有一個重要的原因是環保組織的反對。

德國環境行動組織曾表示，天然氣的開發和運輸過程會產生大量溫室氣體，對環境產生危害。

2022年5月，德國聯邦議院通過了一項液化天然氣加速法案。通過簡化環境影響評估等審批程序，為德國政府加快推進建設提供了法律保障。但也正是這種對環境影響評估的豁免，給這些基礎設施的建設帶來巨大爭議。

德國環境行動組織目前已經正式對德國剛剛啟用的液化天然氣進口碼頭提交正式抗議，要求監管機構將其運營執照有效期從20年縮減為10年。該組織表示，這樣的天然氣進口設施的建設和運營會拖慢德國碳減排進度，并且天然氣載運船的清潔會導致大量的氯排放，對周圍水體產生污染。

“液化天然氣終端的壽命必須被限制在10年內。”德國環境行動組織執行總監薩沙·米勒-克雷納說。

環保主義者們認為，烏克蘭危機背景下的能源危機導致德國開始忽視其氣候目標，重新回歸化石燃料。大量批準液化天然氣基礎設施建設項目，可能導致德國無法按時完成其碳中和計劃。

對此，德國政府的態度是，化石燃料只是“過渡期”的一個選擇，新建設的天然氣基礎設施未來將可以被改造成氫能等非化石能源的接收設施。這些液化天然氣設施的運營期限不得超過2043年12月31日，在此日期后其只能被用于氫能等能源的接收。這將確保德國可以在2045年如期實現碳中和目標。

“用力過猛”惹爭議

就在德國首個液化天然氣碼頭投入使用之際，多家德國媒體卻曝光了一份聯邦政府文件，引發了研究人士對于過度投資的擔憂。

據德國媒體“平臺”（Table.Media）報道，一份來自德國聯邦經濟部的內部文件顯示，德國規劃中的所有天然氣載運船以及內陸天然氣接收終端的總承載量，將會超過2021年德國從俄羅斯進口的天然氣總量。

該文件稱，僅規劃中的天然氣載運船就可以在2024年之前提供每年530億至680億立方米的天然氣進口能力，而2021年德國從俄羅斯進口的天然氣僅為540億立方米。

另外，規劃中的3個內陸天然氣進口終端建成后，還將帶來數百億立方米的天然氣進口量。

與此同時，德國的天然氣需求預計將會在2030年前顯著下降。聯邦經濟部在這份文件中表示，到2030年，德國的天然氣消費量將會從能源危機前的每年900億立方米下滑到700億立方米，到2040年則會下降到200億立方米。

這意味著，德國政府正在投入數十億歐元的資金建設未來可能會被閑置的基礎設施。這引發了研究人士和非政府組織的擔憂。

德國智庫“新氣候”研究所2022年12月發布的一份報告稱，考慮到其氣候目標，德國建設液化天然氣基礎設施以彌補俄羅斯能源供應的計劃“并非必要”。報告說，這樣的計劃規模“過度龐大”，且可能會違反德國為實現《巴黎協定》而做出的國際承諾。

報告提到，建設液化天然氣基礎設施的很大一部分資金都由政府支出，這意味著納稅人承擔了相關的成本。如果所有計劃中的終端都投入使用，德國的進口能力將比目前的消耗量高出近2/3。即使未來這些終端可以被改造用于進口氫能，它們的規模依然過于龐大，并且可能會破壞德國的能源轉型進程。